В 2008-20013  г. в столице Азербайджана десятки тысяч граждан были  незаконно лишены собственности, сотни остались вообще без крыши над головой.

Интервью с сотрудником Общественного объединения “Содействие свободной экономике» Эмином Аббасовым

- Насколько законодательно защищены права собственности граждан Азербайджана? Какова статистика нарушения прав собственности в течение последних лет?

- В Азербайджане, как и в большинстве стран мира, имущественное право граждан гарантировано основным законом – Конституцией. Помимо этого, имущественное право регулируется различными правовыми актами, в основном Гражданским кодексом, законом об изъятии земель в целях государственных нужд, а также Земельным кодексом. Наряду с национальным законодательством,  имущественные права граждан защищены принятыми Азербайджаном международными конвенциями. Однако, несмотря на четкую гарантированность имущественных прав граждан законодательством,  в реальности они не соблюдаются в положенной форме.

Нарушение имущественных прав в Азербайджане происходит в результате грубого нарушения действующих законов.  Как итог, налицо отсутствие контроля суда за действиями и решениями  госорганов, что делает граждан уязвимыми перед незаконным вмешательством в их имущественные права.

Отсутствие независимой судебной системы также не позволяет гражданам защитить свои права собственности в судах.

Статистика нарушений: официально статистика в области нарушения имущественных прав граждан госорганами не ведется, однако ее можно почерпнуть из мониторингов, проводимых международными и местными НПО. Правительство Азербайджана не ведет такой статистики, даже, несмотря на требования Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Самыми распространенными причинами нарушения имущественных прав являются принудительное переселение и снос домов. На основе проведения исследований местными  и международными  НПО можно с уверенностью утверждать, что в Азербайджане в последние годы идет массовое нарушение имущественных прав граждан.

Общественное объединение «Содействие свободной экономике» выпустило в 2012 году отчет под названием «Карта и статистика нарушения имущественных прав в Баку». В нем отмечается, что, начиная с 2006 года,   правительство Азербайджана приступило к  реализации крупных инфраструктурных проектов за счет дохода от нефтяных контрактов. В отчете говорится, что в период 2009-2012 годов при вмешательстве госструктур имел место снос частных жилых домов, зданий, а также объектов.  Авторы отчета отмечают, что в 2009-2012 годах лишь в Баку в рамках реализуемых инфраструктурных объектов было зафиксировано 3.930 принудительных выселений. Учитывая, что каждое выселение касалось одной семьи, которая в среднем может состоять из 4-5 человек можно предположить сколько граждан осталось обездоленными.

- Кто чаще всего в нарушение закона изымает собственность граждан (дома, землю)? Каков механизм отъема собственности?

- Согласно отчету общественного объединения «Содействие свободной экономике» о состоянии имущественных прав в 2011-2012 годах, имущественные права граждан нарушались ответственными работниками   центральной и местной исполнительных властей. В подавляющем большинстве случаев земли и недвижимость граждан отбирали насильно, в незаконном порядке. На практике сталкиваешься и с такими фактами, когда граждан насильно при помощи рабочих, выселяют из своих домов даже при наличии судебного решения, запрещающего выселение.  

- Каковы шансы граждан Азербайджана защитить свое гарантированное законодательством право собственности в судах? Есть ли успешные примеры защиты собственности , каков механизм выполнения решений суда в пользу прав собственности граждан?

-  Возможности граждан защитить свои имущественные права в судах очень низки. Так, не являющаяся независимой судебная система не в состоянии осуществлять функцию контроля за действиями госорганов. В последние годы власти несколько обновили судейский корпус. Тем не менее, Судебно-правовым  советом, который осуществляет функцию контроля за судебной властью, все еще руководит Министерство Юстиции, являющееся представителем исполнительной власти. Несмотря на недоверие граждан к судам, тем не менее, имеются случаи, когда в районных судах можно встретить решения, выносимые в пользу граждан. Однако такие решения, как правило, аннулируются в судах высшей инстанции. Или же эти решения не выполняются со стороны исполнительных структур, или затягиваются, или же не выполняются на должном уровне.  Функцию первичного правового механизма по исполнению судебных решений несут  местные исполнительные структуры.  Однако на практике нет никакой информации  о выполнении или невыполнении госорганами судебных решений или принятии установленных законом мер в связи с ущербом, нанесенным  гражданам.  В результате невозможности защитить свои права в судах АР граждане посылают многочисленные жалобы в ЕСПЧ.

- Какова статистика обращений в суды Азербайджана ? Какова статистика обращений в Европейский Суд по Правам Человека (ЕСПЧ)? Есть ли решения ЕСПЧ по искам граждан Азербайджана , и выполняются ли они?

- В Азербайджане нет практики предоставления официальной информации об обращениях в суды со стороны граждан. Наряду с этим, поступающие в Верховный и Конституционный  суды жалобы в основном связаны с нарушением  права на собственность. Азербайджан выполняет решение ЕСПЧ по конкретным случаям, однако, к сожалению, местные суды впоследствии не ссылаются на эти решения Евросуда.  Даже несмотря на то, что решения ЕСПЧ являются обязательными для местных судов в качестве прецедентного права.