Уровни миграции в Армении и Азербайджане и способы минимизации ее последствий в двух странах представлены в парных интервью специалистов. 

В целом 20 тем освещаются в парных интервью специалистов из Армении и Азербайджана, которые проводятся и публикуются в рамках совместного проекта Исследовательского центра «Регион» (Армения) и Института мира и демократии (Азербайджан). 

Проект «Альтернативная информация для армяно-азербайджанского диалога» поддерживают посольства Британии в Армении и Азербайджане.

Интервью одновременно публикуются в газетах «Hetq» (Армения), «Новое время» (Азербайджан), в Сети журналистов Кавказа (www.caucasusjournalists.net).

В Азербайджане интервью проводятся Институтом мира и демократии.

Исследовательский центр Регион 

Миграция – естественное явление, сопровождающее человечество

Интервью с начальником Миграционного агентства Министерства регионального управления РА Гагиком Еганяном

- Как Вы оцениваете миграционную ситуацию в стране на данный момент, и какова динамика миграционных потоков за последние годы? 

- Чтобы оценить миграционную ситуацию и ее динамику в Армении, необходимо рассмотреть миграционные потоки за последние 20 лет. Первый этап (1992 – 1994 гг.) был периодом интенсивной эмиграции: вследствие карабахской войны, блокады и парализации экономики, в течение трех лет из Армении уехало 400-450 тысяч человек. Особенностью следующего этапа была стабилизация динамики миграции: если прежде каждый год уезжало около 250 тыс. человек, то во втором этапе (1995-2001 гг.) число уезжающих стабильно оценивалось в 40-60 тысяч человек ежегодно. Нынешний этап – с 2001 г. по сей день – можно охарактеризовать как период приездов и отъездов, отбытий и возвращений. Пассажирские потоки в целом, возросли на 20-30 процентов. Но необходимо уяснить, что не каждый пассажир мигрант, хотя каждый мигрант - пассажир. Следовательно, возрастание пассажирского потока нельзя объяснить лишь возрастанием объемов эмиграции. На данном этапе, согласно различным исследованиям, из Армении ежегодно выезжает лишь 2-3 тысячи человек, что нельзя считать массовой миграцией. Отмечу также, чо сейчас люди более информированы о проблемах трудовой миграции и возможностях найти легальную работу.

- Каковы основные причины миграции? Представители каких профессий и куда больше уезжают граждане Армении?

- Результаты различных социологических исследований показывают, что в Армении основными побудительными причинами эмиграции для 2-х человек из 3-х выезжающих, являются социально-экономические причины: в одном случае отсутствие работы, в другом – отсутствие высокооплачиваемой работы или работы по специальности, либо сложности для занятия предпринимательством. Несомненно есть и иные причины – например, морально-психологический климат, проблемы стабильности в стране, образование, но все это занимает незначительную часть. Миграцию с целью образования указывали всего 2 процента респондентов, а социально-экономические причины – 65-70 процентов. География эмиграции не испытала существенных изменений за последние 20 лет. Более 70 процентов мигрантов приходится на страны СНГ, в том числе превалирующее число приходится на Россию (почти 65 процентов), так как отсутствуют визовые проблемы и есть культурная схожесть -  русским языком армяне, более или менее, но владеют. Около 10 процентов армян уезжают в Европу, примерно столько же в США, 5-7 процентов в Австралию, Новую Зеландию, Израиль и другие страны. Из выезжающих в Россию 57 процентов заняты в строительной сфере, в перерабатывающей промышленности -11 процентов, а в сфере торговли – 10. Я не встречал в данных исследованиях классификаций по профессии, но достоверно известно, что о миграции до 2002 г. можно говорить как об «оттоке мозгов», а после – как о рабочей миграции.

-  Что делается  государством для минимизации негативных последствий миграционных процессов сегодня? Может ли программа Восточное партнерство повлиять на улучшение миграционной ситуации? Насколько сильно миграционные процессы влияют на демографическое состояние страны? 

- Остановить миграцию означает исключить порождающие ее причины. Вся деятельность правительства, направлена на улучшение социально-экономических направлений. Мы пытаемся, посредством различных программ, сделать потоки миграции максимально управляемыми. В рамках «восточноевропейского партнерства», в декабре прошлого года правительство утвердило концепцию политики регулирования миграции. В рамках данной концепции, мы определили 14 связанных с миграцией сфер, и в каждой из них государство намерено добиваться поставленных целей. Например, по отношению насильственно перемещенных из Азербайджана лиц, поставлена цель полноценной интеграции их  в общество, в сфере пограничного контроля нашей целью является создание международно признанного комплекса пограничного контроля, в случае трудовой миграциии – защита трудовых прав наших граждан, и т.д. Мы сейчас занимаемся разработкой национального плана действий. Цели определяют шаги – кем, что, когда и как дожно осуществляться. Восточноевропейское партнерство открывает перед нами новые перспективы. В этом году мы надеемся на заключение в Евросоюзом соглашениք о мобильности и сотрудничестве, что даст нам возможность более интенсивно сотрудничать в сфере миграции, с  европейскими странами. Например, это даст возможность молодым специалистам, для продолжания своей учебы, приобретать опыт работы в других странах, и сохранять право на временное проживание ведя деятельность в других странах. Мы также надеемся, что в этом году будет подписан документ направленный на облегчение процедуры получения визы.

Существует прямая связь между миграцией и демографической ситуацией в стране. В конце 80-х годов число родившихся достигало 90 тысяч ежегодно, а в 2001-2003 гг. снизилось до 25-28 тысяч. Но минимум рождаемости в стране уже пройден, сейчас ежегодно рождается более 40 тысяч и динамика положительная.

-  Каково официальное и общественное отношение к миграции, как явлению, и к мигрантам? Есть ли какие-то изменения в этом отношении за последнее время? 

- Отношение со стороны общества негативное, особенно в прошлые годы. Тогда говорили, что уезжающие покидают страну, даже считали их кем-то вроде предателей. Это имеет свое объяснение: в советские годы, мы долгое время жили в закрытом обществе, которому мобильность была несвойственна. Я полагаю, что миграция – естественное явление, сопровождающее человечество и даже такие страны как Испания, Ирландия, Греция считаются странами миграции. Широко распространенный анекдот о том, чтобы последний улетающий не забыл выключить свет в аэропорту и по всей стране – не армянского происхождения, он новозеландский. Я не считаю что миграция армянское явление, но должен признать, что армянский этнос более других, возможно, склонен связывать улучшение условий своего жизнеобеспечения с перемещениями. Если рассмотреть крестьянина Араратской долины, русского  из равнинных местностей и крестьянина, живущего в условиях среднеазиатских гор, и попробуем сравнить их уровень жизни, то сравнение будет в пользу жителя Араратской долины. Однако, наибольшую склонность к миграции мы наблюдаем именно у армян. Сейчас отношение к выезжающим и к миграции вообще, изменилось: сейчас уже не говорят что они собираются «сдаваться» - как будто мы находимся в состоянии войны с европейскими странами и сдаемся им. Сейчас, как я уже отметил, наступил интенсивный этап – люди как выезжают, так и приезжают обратно. Три года назад, в нашем агенстве была создана новая служба, целью которой является предоставление консультативной помощи нашим бывшим соотечественникам, вернувшимся на постоянное жительство в Армению. Много воды утекло за те годы, когда они жили вне Армении и приезжая обратно, человек зачастую чувствует себя как в незнакомой среде а не на своей родине. Конечно, не все возвратившиеся испытывают такого рода проблемы, либо не все знают о нашей службе либо доверяют ей, но к нам обратилось уже 3000 человек. В среде армян диаспоры, увеличилось число обращающихся за вторым гражданством. Во время иракской войны мы получили от иракских армян более 1000 заявлений о предоставлении убежища. Во время израильско-ливанского конфликта 2005 г. до 4-5 тысяч человек, с каждой стороны, приехали в Армению. Заявления о предоставлении убежища составили ощутимую цифру и во время грузино-осетинского конфликта 2008 г..