В закон РА “Об особо охраняемых природных территориях” внесены изменения, которые специалисты в целом оценивают положительно. Закон закрепил новые концепции, которые уже существовали в международной практике и реальной жизни, но не были прописаны.

Закон “Об особо охраняемых природных территориях” был принят в 2006 году и до недавнего времени изменялся и дополнялся четыре раза. Однако в результате последних поправок фактически появилась новая редакция закона. Законопроект, разработанный правительством, был включен в повестку сессии Национального Собрания 16 июня, а уже 18 июня он был принят в первом и во втором чтениях.

Ожидается, что обновленное законодательство расширит площади особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в Армении. Это также является обязательством нашей страны, которая подписала Конвенцию ООН о биологическом разнообразии и нынешней осенью примет 17-ю конференцию сторон Конвенции – COP-17.

Что из себя представляет цель “30X30”?

На состоявшемся в 2022 году COP-15 была принята Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа по биоразнообразию (Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework), которая на глобальном уровне установила четыре цели, связанные с биоразнообразием, и 23 задачи для их достижения. Последние будут реализованы к 2030 году. (COP-15 должна была состояться в китайском городе Куньмин в 2020 году, однако из-за пандемии коронавируса ее проведение отменили и организовали уже в 2022 году в Монреале (Канада). Тем не менее документ, принятый на конференции, был назван также в честь китайского города).

Реализация поставленных целей и задач должна привести к прекращению глобальной утраты биоразнообразия, восстановлению природы и перестройке взаимовыгодных отношений между человечеством и экосистемами.

Третью из 23 целей эксперты считают одной из самых амбициозных, если не самой амбициозной. Эта цель известна как “30X30”, что означает следующее: к 2030 году необходимо сохранить и эффективно управлять как минимум 30-ю процентами сухопутных, водных и морских территорий мира.

В рамках достижения цели “30Х30” Армения как член Конвенции планирует расширить особо охраняемые природные территории (ООПТ), увеличив их площадь как минимум до 20 процентов территории страны. 

В Армении к особо охраняемым природным территориям относятся заповедники, заказники, национальные парки и природные памятники.

На сегодняшний день в нашей стране действуют 3 государственных заповедника, 27 государственных заказников, 4 национальных парка и 233 природных памятника.

В настоящее время охраняемые территории в нашей стране занимают 386.355 га, или 3863 кв. км, что составляет 13% территории Республики Армения. Кроме того, с 2012 года общая площадь охраняемых территорий увеличилась на 88.600 га, или 886 кв. км, что составляет 3% территории Республики Армения.

В список охраняемых территорий добавлены охраняемые ландшафты

Старший научный сотрудник Научного центра зоологии и гидроэкологии Национальной академии наук, кандидат биологических наук Арам Агасян отмечает, что Международный союз охраны природы (МСОП, IUCN) выделил шесть категорий особо охраняемых территорий, четыре из которых, как мы уже отметили, находятся в Армении. Отныне закон определяет и 5-ю категорию – охраняемый ландшафт.

Арам Агасян

При этом если заповедники, заказники, национальные парки и природные памятники являются охраняемыми территориями республиканского значения и созданы решением правительства на землях, находящихся в государственной собственности, а их управление осуществляется ГНКО, подчиненными Министерству окружающей среды, а в предусмотренных законом случаях – органом местного самоуправления или юридическим лицом (например, государственный заказник “Арагацский альпийский” находится в ведении Фонда “Национальная научная лаборатория имени А.Алиханяна (Ереванский институт физики)”, то охраняемыми ландшафтами являются охраняемые территории местного значения, созданные решением совета старейшин данной общины, расположенные в пределах административных границ одной или нескольких общин, на землях, находящихся в общинной собственности, и управляемые органом местного самоуправления для охраны экосистем, видов растений и животных, имеющих общинное значение.

Руководитель экологических программ Фонда сохранения дикой природы и культурного наследия (FPWC) Цовинар Ованнисян считает, что Армения соответствует как 5-й, так и 6-й категориям IUCN, поэтому необходимо было включить в проект закона также 6-ю категорию. Речь идет об охраняемых территориях с устойчивым использованием природных ресурсов (Managed Resource Protected Areas).

Цовинар Ованнисян

Режим охраны заказников и природных памятников тоже устанавливается законом. До настоящего времени закон “Об особо охраняемых природных территориях” устанавливал только режимы охраны государственных заповедников и национальных парков. В отношении государственных заказников и природных памятников указывалось, что их режимы охраны определяются уставом (в случае заказников) и паспортом (в случае природных памятников).

Сейчас закон четко определяет режим охраны и для этих двух категорий. То же самое относится к охраняемому ландшафту.

По словам Арама Агасяна, определение режима охраны для заказников является одним из важных изменений в законодательстве.

Таким образом, в настоящее время закон уже определил все права и ограничения, которые будут применяться ко всем заказникам. А в Армении, как мы видели, наиболее многочисленными охраняемыми территориями являются заказники (27) и природные памятники (233).

Заповедники, заказники и национальные парки Армении: карта составлена сотрудником армянского отделения Всемирного фонда дикой природы (WWF) ​​Кареном Манвеляном

Чем заповедники отличаются от заказников?

В отличие от заповедников заказники имеют более слабый режим охраны, при котором не исключена деятельность и вмешательство человека. Существуют заповедники, предназначенные для сохранения комплексных видов, есть заповедники, предназначенные для определенных видов. Например, “Кленовая роща” в Капанской области, созданная для сохранения естественной рощи двух видов деревьев – платана восточного и грецкого ореха. Или государственный заказник “Вордан кармир”, созданный для сохранения мест обитания араратской кошенили.

Первое фото: Национальный парк “Аревик” (со страницы в Facebook управляющего парком – ГНКО “Биосферный комплекс “Зангезур””)