Вчера указом президента РА Сержа Саргсян сформировалась Комиссия по этике высокопоставленных должностных лиц. Членами Комиссии сроком на 6 лет назначены Лилит Петросян, Армен Худавердян, Арег Шушян, Эмиль Бабаян и Артак Саркисян. Председателем Комиссии избран замминистра юстиции Эмиль Бабаян, его заместителем – Арег Шушян.  

Новосозданному органу предстоит осуществлять контроль за декларациями об имуществе и доходах около 500 высокопоставленных чиновников, решать вопросы, касающиеся их этики. Аналогичные комиссии должны быть созданы во всех государственных ведомствах. Формирование подобного органа в предвыборном году может создать благоприятное поле для политических шоу. Не исключено, что в ближайшее время Комиссия выявит, что то или иное высокопоставленное лицо имеет несколько особняков, сотни гектаров земли, получает сверхприбыли от бизнеса, но не декларирует все свое имущество.  

Телекомпании покажут широкой телеаудитории “самоотверженную” борьбу правящей коалиции, а несколько должностных лиц заявят, что это была инициатива их партии и что они находятся в авангарде борьбы с коррупцией и “тенью”.

Комиссия должна руководствоваться принятым 26 мая 2011 г. законом “Об общественной службе”, согласно которому членом Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц может быть назначен гражданин в возрасте 30 лет и старше, имеющий высшее образование, наделенный высокими нравственными качествами, признанный обществом и имеющий как минимум 10-летний стаж работы.

Однако это положение не выполнено, так как члены комиссии не известны общественности. Их не знают даже руководители пресс-служб тех ведомств, главы которых предложили президенту этих кандидатов.   

Согласно закону, член Комиссии по этике высокопоставленных должностных лиц в процессе осуществления своих полномочий должен быть независим и подчиняться только Конституции и законам РА. Однако тот же закон устанавливает, что членов Комиссии назначает президент страны при представлении их кандидатур председателем парламента, премьер-министром, председателем Конституционного суда, председателем Кассационного суда, генпрокурором.  

Президент может даже досрочно прекратить полномочия члена Комиссии по этике, если последний, скажем, недобросовестно выполняет свои обязанности. Из этого следует, что член Комиссии не может быть независимым и принимать самостоятельные решения, поскольку за любой несогласованный шаг его могут обвинить в ”недобросовестности”.

В полномочия Комиссии входят и деликатные вопросы, любое обсуждение которых может вывести из себя высокопоставленного чиновника. Например, выявление столкновений интересов высокопоставленных лиц (за исключением столкновения интересов депутатов, членов Конституционного суда, судей и прокуроров), нарушений норм этики (за исключением нарушений норм этики при осуществлении должностных полномочий членами КС, судьями и прокурорами, а также нарушений норм этики депутатами),  представление президенту, Национальному Собранию и правительству РА предложений по устранению и пресечению таких случаев.    

Абсурдно то, что рекомендованные председателем НС, премьер-министром, председателем КС, председателем Кассационного суда, генпрокурорм и назначенные президентом члены Комиссии должны принимать решения в отношении вышеуказанных лиц. Они, скажем, должны будут установить, что сумма расходов председателя Кассационного суда Армана Мкртумяна превышает размер его зарплаты и т.д.   

Комиссии по этике действуют и в других странах и являются отдельными органами, а не чьими-то придатками. Так, в Румынии уже 5 лет действует Национальное агентство по этике, в результате деятельности которого несколько министров и других чиновников лишились своих постов. К столкновению интересов в Румынии относятся настолько серьезно, что на некоторое время были прекращены полномочия даже президента, который подозревался в столкновении интересов.   

В Армении этим законопроектом воодушевлена, в частности, властная элита. Во время одного из обсуждений закона премьер-министр Тигран Саркисян заявил: “Это важнейшая законодательная инициатива наших политических реформ, которая в первую очередь касается нас, членов правительства. После принятия этого закона мы, 500 должностных лиц, обязаны будем представлять публичные декларации и подвергаться контролю со стороны общества. Деятельность должностных лиц будет в высшей степени открытой и прозрачной, разумеется, сократятся коррупционные риски. Положительное значение имеет и то, что тысячи деклараций, которые мы заполняли и которые касались также госчиновников среднего звена, по сути, не имели никакого политического содержания“.  

“Hetq” неоднократно касался деклараций об имуществе и доходах высокопоставленных должностных лиц, однако никто из них не был привлечен к ответственности.