Введенный в обращение в парламенте Армении проект закона о внесении изменений в закон РА “Об играх с выигрышем” создает благоприятные условия для компании “Виваро”. Речь идет о законопроекте, ограничивающем деятельность букмекерских контор.
За последние два года в Национальном Собрании были введены в обращение несколько проектов, основной целью которых было ограничение игромании. Один из проектов был представлен бывшим депутатом НС  Самвелом Фарманяном, другой – действующим вице-спикером Национального Собрания Аленом Симоняном, третий – депутатом фракции “Мой шаг” Грачья Акопяном. Фарманян снял свой проект с голосования, так как ни одна из политических сил не поддержала документ. Проекты Грачья Акопяна и Алена Симоняна в настоящее время находятся в обращении. Акопян предлагает ограничить рекламу букмекерских компаний. Правительство пока не представило заключение по этому проекту. В данной публикации мы рассмотрим законопроект вице-спикера НС, которым предпринимается попытка комплексного решения проблемы.

К проекту закона А.Симоняна “О внесении изменений и дополнений в закон РА “Об играх с выигрышем” присоединились депутаты Наира Зограбян и Сипан Пашинян. В случае принятия законопроекта в том виде, в котором он введен в обращение, на территории Армении букмекерские конторы будут действовать только в городах Джермук, Мегри, Севан и Цахкадзор.

Посетители букмекерских контор должны будут представлять удостоверения личности.

Игровых автоматов, которые сейчас встречаются на газозаправочных станциях, в Армении не будет.

Букмекерские компании в обязательном порядке должны будут иметь депозитную сумму в размере 500 млн драмов.

Игроманы, чьи семьи оказались в тяжелой ситуации, будут лишены возможности пользоваться услугами букмекерских компаний. Планируется запретить рекламу иностранных букмекеров с доменами “am”и “hay”.

Перед тем, как коснуться экономического эффекта этого проекта, разберемся, какие позиции занимают на рынке букмекерские компании. В Армении действуют пять букмекерских компаний: “Виваро”, “Тото”, “Аджарабет”, “Гудвин” и “Еврофутбол”. Последняя не имеет лицензию, но осуществляет беспрепятственную деятельность в режиме онлайн. ”Виваро” эксплуатируют компании “Виваро беттинг” и “Виваро групп”, “Тото” – “Диджитек” и “Диджигейм”, “Аджарабет” – “Сабарко” и связанная с ней “Кабарко”. “Гудвин” и “Еврофутбол” – одноименные компании.  

Сопоставление данных о налогах, уплаченных этими компаниями в январе-декабре 2018 г., показало, какое место занимает на рынке каждая из них.

Разработанный Аленом Симоняном законопроект не содержит статистики

Проект закона о внесении изменений в закон РА “Об играх с выигрышем”, которому правительство дало положительное заключение, не содержит статистических данных о том, сколько человек делают ставки в букмекерских конторах и какой результат мы получим вследствие принятия этого законопроекта.

Между тем его автор, Ален Симонян, располагает определенной статистикой. “По моим данным, которые предоставили букмекеры, в Армении играют около 63 тысяч человек, из них 3 тысячи – игроманы”, сказал Hetq.am Ален Симонян, отметив, что это число имеет тенденцию к увеличению.

Председатель постоянной парламентской комиссии по экономическим вопросам Бабкен Тунян в беседе с нами заметил, что решение лобой проблемы должно иметь.

“Если мы хотим сократить игроманию, то должны знать не только ее масштабы, но и то, в какой степени удастся ее сократить вследствие принятия закона, как этот закон отразится на бюджете страны, на проблеме занятости, и после этого решить, стоит идти на этот шаг или нет”,- сказал Б.Тунян.

Кроме того, в обосновании нет данных о международном опыте урегулирования этой сферы, о решениях, которые экономически развитые страны использовали в борьбе с игроманией, об обеспечении конкуренцмм в сфере экономической деятельности.

Одна из букмекерских компаний получит выгодные позиции  

На сегодняшний день самой крупной компанией в Армении, которая осуществляет деятельность как в режиме онлайн, так и посредством букмекерских контор, является “Виваро”. Если букмекерские конторы будут переведены из Еревана в четыре других города, если принимающие ставки аппараты исчезнут и останется только функция онлайн-ставок, то очевидно, что на рынке позиции крупного игрока укрепятся еще больше.

Председатель постоянной парламентской комиссии по экономическим вопросам воздержался от оценок на данном этапе.

“Хотя законопроект получил положительное заключение правительства, предстоит обсудить еще многое. Мы направили запросы в соответствующие ведомства, чтобы понять ситуацию на рынке, понять экономические последствия этого законодательного изменения”,- сказал Бабкен Тунян.

Желание участвовать в предстоящих обсуждениях в парламентской комиссии по экономическим вопросам изъявили и занимающиеся букмекерской деятельностью компании. В беседе с нами автор законопроекта Ален Симонян сказал, что “Виваро” занимает серьезные позиции на онлайн-рынке и в сфере букмекерских контор, и если другая организация потеряет, скажем, 5 контор, то “Виваро” потеряет 50.  

“Мы не можем обвинять организацию в том, что она правильно построила свою деятельность и может оказаться в выгодном положении, если мы попытаемся решить выявленную проблему.  Разве компания виновата в том, что изначально правильно сделала акцент на интернет”,- заметил вице-спикер.

Ален Симонян знает владельцев “Виваро” и “Тото”. На замечание о том, что за этим законопроектом люди видят “уши” компаини “Виваро”, вице-спикер ответил: “Пусть видят. Когда я вел борьбу за демонтаж павильона на проспекте Баграмяна, где продавали пирожки, люди говорили, что у меня там своя территория”.

Риски и экономические последствия формирования теневого рынка

Как известно, наложение запрета на что-либо заставляет людей получать желаемое окольными путями и при этом совершать общественно опасные поступки. Теневой рынок имеет криминогенные проявления.

Мы поинтересовались у автора законопроекта, исключает ли он, что вследствие реализации его инициативы игроманы не смогут делать ставки в устной форме. По мнению Алена Симоняна, такая перспектива лишена логики. Делать ставки легко можно будет по мобильному телефону, и необходимость в устном участии в азартных играх отпадет, отметил вице-спикер НС.

Перенос букмекерских контор в туристические центры нельзя оценивать однозначно положительно, поскольку в этих городах тоже живут граждане Армении. Кроме того, в недалеком прошлом, ккогда казино были перенесены из Еревана в туристические города, одной из компаний удалось заплатить огромные суммы и открыть казино недалеко от Еревана, на территори села Ариндж.

Проект закона о внесении изменений в закон РА “Об играх с выигрышем” сперва будет обсужден в постоянной парламентской комиссии по экономическим вопросам, после чего включен в повестку пленарного заседания Национального Собрания. Тогда и станет ясно, примут ли депутаты документ в его нынешнем виде, внесут в него изменения или отклонят.