
Стратегия Республики Армения по Турции и Азербайджану (часть третья)
Стратегию ПРИМИРЕНИЯ необходимо заменить на стратегию СДЕРЖИВАНИЯ экспансионизма. Урегулировать надо отношения с теми, кто пользуется антагонизмом армян и турок – тогда последние сами будут вынуждены говорить с армянами на равных.
Геополитические сдвиги начала девяностых:
- в 1991 году СССР перестал существовать: на его территории образовалось 15 новых государств. Большинство из них сформировали Союз независимых государств (СНГ);
- с 1991 года, ввиду демонтажа СССР и воссоединения Западной и восточной Европы, Турция потеряла роль авангарда НАТО и с этого времени начала проводить политику поиска новой роли в регионе.
Новые турецкие лидеры считали, что в новых геополитических реалиях Турция должна избавиться от навязанной ей, по их мнению, идеи «моста» между Западом и исламским Востоком, тогда как она обладает уникальным геостратегическим положением в мире, присущем только «центральным державам».
С конца 2000-х годов Турция провозгласила новый принцип своей внешней политики: «ноль проблем с соседями». Правительству казалось, что самих по себе исторических и экономических связей достаточно для того, чтобы обеспечить Турции ведущую роль в регионе. В центре политики была поставлена стратегия урегулирования конфликтов в регионе. Однако, серьезной проблемой Турции стали и до сих пор являются курды. Без «внутреннего мира» Турции очень непросто влиять на конфликты и поддерживать усилия по мирному урегулированию. Кроме того, руководство Турции всё более одержимо идеей превращения её в региональную державу и возрождения наследия Оттоманской империи по всему Ближнему Востоку. В итоге, политика «ноля проблем» выродилась в положение, когда проблемы имеются чуть ли не со всеми соседями.
Пожалуй, наиболее значимым изменением геополитической ситуации в регионе Южного Кавказа стало то, что впервые за двести лет политического отсутствия в Кавказском регионе, в него возвратился Иран. Традиционная схема почти монопольного взаимодействия России и Турции и его воздействия на политическую атмосферу региона нарушена третьим равнозначным присутствием.
Впервые Иран заявил о себе в начале 1992 года, где самостоятельно предъявил претензии на урегулирование Карабахского конфликта. Но тогда, общими усилиями России и стран Запада (Минской группой СБСЕ), Иран был отстранен от активного вмешательства. Однако, в период второй карабахской войны в 2020 году Иран, фактически, дал свое согласие на решение России и Турции ликвидировать Арцах военным путем. С того момента Иран стал полноправным игроком в регионе.
Национальные проекты на Кавказе и этапы территориальных размежеваний после развала СССР
В изменившихся геополитических условиях политическое перевоплощение южно-кавказского региона проходило в следующих формах:
- еще до ликвидации норм советской Конституции Армения существовала в качестве государственного образования, объявленного на основе решения Верховного совета Армянской ССР и Национального совета НКАО от 1 декабря 1989 года о воссоединении этих двух армянских административных образований в составе СССР. В политический обиход вошла идея МИАЦУМ, представляющая из себя философию и стратегию формирования армянского государства посредством объединения созданных в рамках СССР административных образований;
- на финальной стадии демонтажа СССР в декабре 1991 года Армения вооружилась принципом политико-правового размежевания с НКАО. Была сформирована отдельная Нагорно-Карабахская Республика (НКР), где после решения о роспуске СССР был проведен референдум о независимости. Армения не признала независимость НКР, но признала суверенитет и существующие границы Азербайджана в рамках СНГ;
- до этого был проведен референдум о независимости Армении 21 сентября 1991 года в рамках границ Армянской ССР и объявлена независимость Республики Армения 23 сентября. Существование разногласий и конфликта по проблеме НКР с Азербайджаном Армения не выразила;
- Азербайджан, принятием конституционного акта в августе 1991 года признал свое государство наследником никем не признанной в свое время Азербайджанской демократической республики 1918 года. Годы существования в рамках Советского Союза были объявлены годами оккупации со стороны России;
- признание Республикой Армения территориальной целостности и существующих границ Республики Азербайджан в рамках Декларации о создании Союза Независимых Государств (СНГ) 21 декабря 1991 года. Существование разногласий и конфликта по проблеме НКР с Азербайджаном Армения в рамках СНГ не выразила и здесь. Решение Армении дало право Азербайджану применить военную силу против Нагорного Карабаха.
- во внешнеполитическом разрезе политика Армении также обрела конкретный характер сразу после того, как президент страны объявил стратегической целью внешней политики «примирение с Турцией», а противоречия с Азербайджаном вокруг Нагорного Карабаха – ключевой проблемой на пути развития Армении;
- фактически, появившаяся в период развала СССР возможность политического самоопределения была упущена армянским народом. Стратегический судьбоносный смысл самоопределения не был осознан новой политической элитой Республики Армения. Надежды на самостоятельное существование армянского народа были связаны с принципом участия в политических повестках внешних сил, в первую очередь, с Россией. На деле, во времени, состоялся отказ от суверенной политики в пользу максимальной интеграции Армении в военные, а далее, и экономические структуры России;
- далее, в период интернационализации проблемы Нагорного Карабах в начале 1992 года и входа СБСЕ в процесс урегулирования конфликта, Армения представила проблему Нагорного Карабаха в качестве проблемы национального меньшинства в Азербайджане. Тем самым, Азербайджан получил возможность войти в состав СБСЕ и представить проблему Нагорного Карабаха в качестве территориальных притязаний Армении к Азербайджану;
- В феврале 1992 года, после получения международного признания и входа в состав СБСЕ, Азербайджан начал войну против Нагорного Карабаха, которую проиграл в 1994 году. 12 мая 1994 года был подписан договор о перемирии между Азербайджаном, НКР и Арменией. Произошло территориальное размежевание между НКР и Азербайджаном. Территория НКР находилась под полным контролем Армении, а все права на территорию НКР оставались в руках Азербайджана, как и до войны. Никаких изменений в системе распределения прав между конфликтующими сторонами не произошло.
С 1993 года Турция заблокировала границу с Арменией, но никакого иного участия в военных действиях не имела. Статус КВО в описанном состоянии сохранялся до 2020 года. Отношения всех заинтересованных в положение кавказского региона инстанций на протяжении десятилетий регулировались в рамках переговоров созданной для урегулирования конфликта с Нагорном Карабахе Минской конференции (в лице Минской группы) СБСЕ.
Армянские концепции урегулирования проблем с Турцией и становление постсоветских реалий на Южном Кавказе.
Неудачи в деле формирования концепции по урегулированию армяно-турецких отношений исходили из иррациональных оценок самой сути этой проблемы и, соответственно, некорректной формулировки задачи. До сих пор живучи два ключевых подхода к решению этой проблемы и соответствующей формулировке задачи:
А. В рамках отношений России и Турции к Армении и армянам (в треугольнике отношений) предлагается в одностороннем порядке принять все требования турок (вплоть до безоговорочной капитуляции) и лишить тем самым русских механизма манипуляции проблемами армян в своих отношениях с турками. То есть, предлагается подорвать основы российской политики последних двухсот лет. Сторонники такого подхода считают, что принятие позиции одной из сторон в российско-турецких отношениях возможно, и это по зубам армянам. В дискуссиях иногда упоминается одна из таких концепций – «Исключение третьей силы», то есть, исключение России из переговоров армян с турками.
Б. Второй подход к урегулирования армяно-турецких отношений сводится к политизации оставшихся от истории проблем Армянского вопроса – проблемы Геноцида 1915 года и решение Севрского конгресса 1920 года по территориальному размежеванию Османской империи. Считается, что выведение этих тем в международно-правовую плоскость может обеспечить Армении успех в деле урегулирования отношений с Турцией на своих условиях, включающих правовые, материальные и территориальные компенсации со стороны Турции.
Реальные сдвиги в рамках этой концепции были отмечены в двух направлениях: создании АСАЛЫ (Армянской освободительной армии) в 1970-х годах и череды признания Геноцида армян десятками стран, в основном, стран Запада. Реального воздействия на проблему урегулирования армяно-турецких отношений эти процессы не оставили.
Возникновение в 1988-91 годах на фоне описанных теоретических подходов проблемы МИАЦУМА – формирования армянского государства на базе воссоединения бывшей Армянской ССР и НКАО, актуализовало тему исторических проблем в практической политике Республики Армения. В общественно-политических средах началась жесткая полемика по теме целесообразности применения того или иного подхода в государственной политике Армении. В итоге, на протяжении нескольких лет сформировалась гибридная концепция: стратегия двух армянских государств - Республики Армения и Республики Арцах, вкупе с поддержкой международного признания Геноцида армян. Отношения с Турцией и Азербайджаном предлагалось урегулировать в рамках Минского процесса СБСЕ.
Поражение Азербайджана в карабахской войне в 1994 году, а также, вхождение Армении и Азербайджана в Союз Независимых Государств, законсервировали тему армяно-турецких отношений на долгие годы. В политике Турции, держащей Армению в блокаде, появился тезис: «нормализация отношений Турции с Арменией возможна исключительно при урегулировании отношений Армении с Азербайджаном на условиях последнего».
Начало радикальному повороту политики стран Кавказского региона и ее региональных соседей поставил факт международного признания в 2008 году сербского края Косово и ответного одностороннего признания грузинских провинций Абхазия и Южная Осетия со стороны России. С этого момента, в 2009 году наметился процесс активизации Турции в Кавказском регионе. Начался процесс переговоров при международном посредничестве между Турцией и Арменией над составлением протоколов по принципам урегулирования отношений этих стран. Одновременно Турция начала переговоры по заключению с Азербайджаном договора о союзничестве в военной сфере. В 2010 году такой договор был заключен. Параллельно наметились резкие изменения в политике России к странам региона. Россия начала массовые поставки тяжелых наступательных вооружений Азербайджану.
Еще один разворот в политике Турции и России наметился в 2015 году, когда отношения этих стран резко ухудшились после входа российских войск в Сирию. Конфликт интересов в этой стране привел к ряду событий: турками был сбит российский военный самолет на Границе с Сирией, а также был убит российский посол. Приближающиеся к полному разрыву отношения России с Турцией, однако, перешли в стадию сближения после произошедшего в Турции неудавшегося военного переворота. Россия начала модераторство в вопросах Сирии и Ливии, где с Турцией было налажено сотрудничество в довольно сложных вопросах контроля процессов в этих странах.
Усиливающиеся противоречия России со странами Запада по поводу ситуации в Украине окончательно определили трек российской политики. К 2020 году сформировался негласный союз России, Турции и Азербайджана, который привел к изменению 26-летнего статус-кво в Нагорном Карабахе. В течение трех лет посредством совместных действий этих стран Нагорный Карабах был опустошен от армян, а Нагорно-Карабахская Республика, как политическая проблема, была доведена до самороспуска.
Еще до исхода армян из Нагорного Карабаха в непосредственной близости от него был создан совместный российско-турецкий наблюдательный центр, фактически, узаконивший военное присутствие Турции на Южном Кавказе. Практика совместного контроля за процессами в Сирии была перенесена сюда.
Новая ситуация в отношениях стран Южного Кавказа и ее соседей – России, Турции, Ирана. Армения в центре противостояния региональных держав со странами Запада.
Вход российских войск на территорию Украины в феврале 2022 года и формирование глобального противостояния стран Запада с Россией в корне изменили положение дел на Южном Кавказе. Азербайджан заключил с Россией договор о стратегическом взаимодействии. В сентябре 2022 года начался захват азербайджанской армией суверенных территорий Армении. Ни ОДКБ, ни Россия не противодействовали этому и не оказали помощи Армении. Россия отказалась передать Армении закупленное ранее вооружение. Отношения России и Армении начали резко ухудшаться. Армения встала перед выбором альтернативных источников обеспечения своей безопасности.
Надежды на то, что ликвидация Нагорного Карабаха станет достаточным условием для примирения с Турцией и Азербайджаном, тоже себя не оправдывают: исторические противники выдвигают все новые условия для добрососедства. В первую очередь, они пытаются достигнуть установления сухопутной связи с Нахиджеваном вне контроля Армении. Во-вторых, они стремятся внести в политический обиход принцип восстановления демографической ситуации в Армении (возвращение азербайджанского населения). При это, требуют от Армении принятия новой Конституции на условиях Азербайджана и Турции. Саму Армению же называют «Западным Азербайджаном;
Понятно, что такие условия «примирения» с турками являются началом конца армянской государственности. Соответственно, все надежды властей Армении связываются с западными державами, в первую очередь, с США и Францией. Но, пока что на фоне достаточно противоречивой политики этих держав армянский курс на мир склоняется к формуле «мир любой ценой». По крайней мере, пропаганда идеи «бессилия» не перестает набирать обороты. Ложная убежденность в том, что уступками без красных линий можно обеспечить себе безопасность, все более углубляется в среде политической элиты и широких слоев населения;
Соседи Южного Кавказа требуют от Армении отказаться от приглашения в регион западных держав. Они требуют от Армении решать свои задачи исключительно в рамках сотрудничества с ними. Пока в деле установления мира в регионе у соседей ничего не получается. Все хотят решать свои проблемы за счет армян. Армяне же не могут найти рецепт ограждения себя от претензий других.
Баланс интересов и сил в регионе радикально изменился. Союзник Армении – Россия, превратилась в одну из главных угроз Армении. Армения оказалась под многосторонним военно-политическим давлением. На повестку дня вышла тема угрозы суверенитету и территориальной целостности Республики Армения.
Появление в политической повестке Турции и Азербайджана планов по объединению армий обоих стран в 2025 году грозит полностью изменить политический климат в регионе, и не только для Армении.
Азербайджан – центр консолидации турецкой политики экспансионизма.
Избрание Турцией Азербайджана ключевым субъектом в планах усиления своего влияния не случаен. Готовность Азербайджана к подобной роли была вполне предсказуема.
Реалии в том, что в 1991 году, после развала Советского союза, претендуя на максимально расширенные территории, это образование начало агрессивную войну, в итоге которой развалилось. Государство так и не состоялось, и было захвачено семейным кланом Алиевых. С 2010 года Турция начала колонизацию этой территории и формированию на ней террористической группировки. Местное население и марионеточный режим были вовлечены в данные программы Турции, что привело к настоящему моменту к формированию на его территории типичного террористического образования. Таковым оно остается по сей день. Привлечение на законодательном уровне военных сил Азербайджанской республики в состав военных сил Турции лишь подтверждают, что основными функциями данного образования является экспансия, служащая интересам Турции.
Основной идеологией Азербайджанской республики является нацизм тюркского толка. Формальная принадлежность к мусульманам шиитского толка никакого значения не имеет. Нацизм азербайджанцев основан на идее этнического превосходства и монопольных прав на территории соседних государств. Все соседние народы объявлены врагами азербайджанской нации и узурпаторами ее прав. Подобная идеология преследует цель обеспечения идейной готовности населения к реализации любой экспансионистской стратегии.
Армения и соседние с Азербайджаном страны не могут не считаться с этими обстоятельствами. Зарождение и укрепление подобного субъекта представляет угрозу для всего региона.
Манвел Саркисян, политолог
Написать комментарий